准格尔旗多部门联动保障民工安心过年

摘要：保障农民工“劳有所得”而且“所得”还能及时足额，是鄂尔多斯市政府非常关注的一项工作，也是该市按照自治区“8337”发展思路进行的一项重要的民生工作。

  保障农民工“劳有所得”而且“所得”还能及时足额，是鄂尔多斯市政府非常关注的一项工作，也是该市按照自治区“8337”发展思路进行的一项重要的民生工作。通过这几年常抓不懈，鄂尔多斯市政府逐渐形成一套较完善的农民工工资清欠管理办法，取得一定实效。

  首先是成立了全市农民工工资清欠工作领导小组，组建了建筑务工人员管理服务中心，受理农民工投诉、上访事件；建立了建设领域联席会议制度，定期召开联席会议互通农民工工资发放执行情况，由住建委、劳动人事、信访、公安和财政几部门联合行动，是哪个环节的问题由哪个环节来解决。

  其次是完善农民工工资配套管理制度，制定出台了《鄂尔多斯市建设领域农民工工资支付管理办法》等相关政策，强制要求建筑施工企业和建设单位在项目开工前，在指定银行缴纳工程总造价2%的农民工工资保障金，一旦出现拖欠问题可用这部分资金及时清欠。推行银行代发工资制，施工企业在项目开工前必须在指定银行建立劳务费专用账户，劳务企业必须建立农民工工资专用账户，保证农民工工资能按月支付。

  再次，严格执行“零拖欠”招投标制，对在该市有2次以上拖欠劳务费行为或有1次拖欠行为但仍未清理的施工企业，取消其在全市各级公共资源交易平台的招投标资格；对有相同拖欠记录的劳务企业，不得承接新的劳务项目。

  资质并没有成为能力的体现，反而变成了门槛

  中国铁路工程总公司所属中铁九局中标新建铁路巴准线(巴图塔至点岱沟段)工程第九标段工程，合同额约3.8亿元。

  本标段计划2010年9月5日开工，该标段全长12.238公里，线路设计技术标准为铁路Ⅰ级，位于内蒙古自治区准格尔旗境内。主要工程量为：土石方209.68万立方米，大桥7座1411.41延长米，中桥2座166.6延长米，涵洞15座1033.71横延米，双线隧道4座4329延长米。

  巴准线地处内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗和准格尔旗境内，为国铁Ⅰ级干线。中铁九局集团一公司承建的标段长12.238公里，其中后碾房梁隧道全长531米。

  中铁九局集团一公司建设者根据围岩的实际情况，优化施工方案，由三台阶法改为CRD法施工，对掌子面渗水流泥段和下穿公路段设置超前泄水孔，进行高压注浆，再将围岩固化，提高了整体性。

  “铁道部在各施工项目开展了“铁路施工信用评价”工作，工地现场经常有铁道部、股份公司、局、子公司和项目内部关于安全质量的专项检查、综合检查、日常检查、重点检查等。近期记者接到田步海、雷海春、吴艳平等相关人员举报，说中铁九局在内蒙准格尔旗施工路段，还存在大量拖欠农民工工资现象。随后记者来到了准格尔旗政府确认相关情况，政府有关部门积极作为，并认真记录了相关事宜。在有制度约束，有安全质量检查、有第三方体系认证的中铁九局”，在安全质量中发挥了带头作用，而中铁九局集团一分公司神华新准铁路巴准线施工第九标段项目部为何还会出现拖欠农民工工资这样的漏洞？

  据记者了解，在建筑工程施工领域，资本金规模和经营业绩一直是企业能否获得资质，以及获得哪个级别资质的重要因素。以桥梁和隧道专业资质为例，其共分为两级，有5方面考核因素，包括企业若干年内施工过多少数量、规格的桥梁或隧道工程；企业的资本金和净资产；企业总经理、会计师、工程师、项目经理的人数和职称；企业近年结算收入；企业的设备数量和规格。一名铁路施工业者告诉记者，在实际操作中，这个问题往往通过企业承建一定数量的相关工程，或是在某个工程上获过奖等方式“曲线解决”。“资质并没有成为能力的体现，反而变成了门槛。”上海鲁班咨询管理公司分析师贺灵童说。

  最近几年，中铁九局下属子公司一再出现问题。中铁九局怎么了？到底是哪里出了问题？把好工程质量关的前提下，为何又出现了拖欠农民工工资现象。“要根除这种现象，一是要建立铁路建设的长效监管机制，二是相关规章制度得到有效实施。强化铁路建设投招标及建设主体责任，加大违规违法行为的惩处力度。三是提高招投标和在建项目的公开性和透明性，压缩违法操作空间，切实加强外部监管。”蔡建明说。

  到底是机制出了问题，还是人出了问题

  在全省都大力倡导的多部门联动保障农民工工资防线的大趋势下，还是存在这种抱有侥幸心理企业和个人。“到底是机制出了问题，还是人出了问题？”

  中央电视台记者：对于农民工讨薪的问题，国家曾出台过很多措施，但是最近几天我和我的同事在采访的时候发现，农民工在讨薪的时候存在很多部门把农民工推来推去的现象。当农民工遇到这种问题的时候，他们应该如何处理？请司长给我们回答一下。另外，今年我们为了帮助农民工讨薪，又出台了哪些具体的措施？

  人力资源社会保障部：对于农民工工资支付保障问题，国家有关部门高度重视，近几年来也采取了一系列有针对性的措施，特别是建立了保障农民工工资支付的各项制度，加大了对拖欠农民工工资问题的处罚力度。大家知道，我们要求各地普遍建立农民工工资保证金和应急周转金的制度，也通过法律程序处理了一些欠薪情节恶劣的用人单位和个人。目前，农民工欠薪的问题还是时有发生，年末岁初的时候，这种事件相对比较多一些。针对这种情况，我们主要采取了以下措施：第一，我部会同有关部门对两节期间开展专项执法检查活动已经作出了部署，各地也积极开展专项检查，加大执法力度。第二，对于发生工资争议的事件，要求各级劳动争议调解仲裁机构及时审理这类案件，要建立绿色通道，快立快调快裁，保证农民工在很短的时间之内拿到他们的工资。第三，我们欢迎社会各方面监督，我们接到这类举报，将及时进行查处。同时，保障农民工的薪酬是用人单位的基本义务，在此我也呼吁，各类用人单位要切实履行自己的责任，切实保障农民工工资的支付。我们将发现一起，查处一起。

  年末将近，又快到农民工集中返乡的时候，为处理由于拖欠农民工工资而引发的一些突发性事件，鄂尔多斯市政府专门制定了《建筑施工企业农民工工资支付应急预案》，并要求各旗区相关部门按照预案做好工作，确保今年农民工工资按时足额发放。

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